重磅：中國職業(yè)教育的真實現(xiàn)狀,大型調(diào)查報告來啦！

日期：2021-05-06 10:38:51

《教育家》雜志近日發(fā)布了《中國職業(yè)教育發(fā)展大型問卷調(diào)查報告》（下文簡稱《調(diào)查報告》）。

《調(diào)查報告》顯示，中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師和家長選擇希望繼續(xù)升入高校學(xué)習(xí)的分別占67.80%、67.33%、61.58%和59.85%。進一步調(diào)查中職學(xué)生參加職教高考或單招的意愿發(fā)現(xiàn)，選擇非常需要和需要的達84.31%，部分地區(qū)以上兩項選擇率高達90%以上。

《調(diào)查報告》還顯示，所有答題者中，對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受、能夠接受、勉強接受、不能接受和無所謂的分別為27.12%、49.92%、16.08%、4.75%和2.13%，完全能接受與能夠接受的比例達到77.04%。而職業(yè)院校學(xué)生認為職業(yè)教育發(fā)展的最大困難是社會認可度，其中中職和高職學(xué)生選擇此選項的比例分別為70.26%、73.48%。

這些調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的困境。職業(yè)教育學(xué)生對就讀職業(yè)院校的接受度是比較高的，但是他們卻感到社會對職業(yè)教育的認可度并不高。為此，雖然只有67.80%的中職學(xué)生有升入高校的意愿，但是，卻有84.31%甚至高達90%以上的中職生需要參加職教高考或單招，這表明他們中有不少是因為職業(yè)教育的社會認可度問題，而需要職教高考與單招。

由此可見，當(dāng)前職業(yè)教育的問題，不是就讀職業(yè)教育的學(xué)生，不接受職業(yè)教育，而是社會對職業(yè)教育的認可度不高，導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)生把升學(xué)作為自己的選擇，而職業(yè)院校也不安于職業(yè)教育的定位。

這一調(diào)查令筆者感到比較意外的是，只有59.85%的家長希望就讀職業(yè)教育的孩子繼續(xù)升入高校學(xué)習(xí)，但結(jié)合孩子的實際情況，家長這一選擇也可以理解。從當(dāng)前的教育現(xiàn)實看，進中職就讀的學(xué)生，學(xué)科成績普遍比較低，既然讀了中職，家長期待孩子學(xué)到技能是順理成章的。

也就是說，假如進入中職學(xué)校能學(xué)到過硬技能，假如社會對職業(yè)教育的認可度和對普通教育的認可度一樣，那么，就讀職業(yè)院校的學(xué)生及學(xué)生家長，會接受職業(yè)教育，并不會都想著一定要提升自己的學(xué)歷，把升學(xué)作為就讀職業(yè)院校的“上升通道”。

然而，當(dāng)前的職業(yè)教育現(xiàn)實是，一方面，職業(yè)教育辦學(xué)存在一定的脫節(jié)，調(diào)查顯示，選擇學(xué)校所開專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度很高和高的比例只占52.55%。另一方面，職業(yè)教育學(xué)校為提高社會的認可度，以升學(xué)為導(dǎo)向辦學(xué)，想把所有學(xué)生都引導(dǎo)到升學(xué)這一條路上來，這也就偏離了職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才的辦學(xué)定位。

進一步說，當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生存在“被升學(xué)”的問題，即不管自己愿意不愿意，在職業(yè)院校以升學(xué)為導(dǎo)向的辦學(xué)環(huán)境與職業(yè)教育認可度不高的社會環(huán)境中，即便接受職業(yè)教育的中職生、高職生，也被裹挾到升學(xué)中來。這也使不少職業(yè)教育學(xué)生對未來感到迷茫。調(diào)查顯示，中職學(xué)生選擇有清晰規(guī)劃的僅占30.37%，而選擇沒有規(guī)劃和不了解的達16.51%；高職學(xué)生選擇有清晰規(guī)劃的占25.29%，而選擇沒有規(guī)劃和不了解的達16.25%。在這種情況下，盲目從眾，隨大流就會是很多學(xué)生的選擇。

這也讓很多孩子正在讀初中的家長疑惑，既然中職畢業(yè)，都要升入高校（高職）讀書，為何還要在中考時分流，高中還實行普職分離?而不是在高中畢業(yè)后再由學(xué)生選進普通院校還是職業(yè)院校?從現(xiàn)實看，很多中職學(xué)校已經(jīng)偏離職業(yè)教育定位，就追求升學(xué)率，尤其是升本率。這一問題確實需要直面，如果不能提高社會對職業(yè)教育的認可度，職業(yè)院校迎合社會辦學(xué)，選擇以升學(xué)為導(dǎo)向辦學(xué)，那我國的職業(yè)教育將失去職業(yè)的特色，或者雖名為職業(yè)，但其實參照普通辦學(xué)，這會導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡，刺激學(xué)歷高消費。

以升學(xué)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育，是沒有出路的。發(fā)展職業(yè)教育，當(dāng)務(wù)之急是要推進教育管理與評價改革，真正把職業(yè)教育建設(shè)為普通家庭平等的類型教育，提高社會對職業(yè)教育的認可度，讓職業(yè)院校安于職業(yè)教育定位辦學(xué)。這必然會提升家長和學(xué)生對職業(yè)教育的接受度，反之，家長和學(xué)生即便覺得學(xué)習(xí)一門技能也不錯，但還是會在學(xué)歷社會的裹挾下，擔(dān)心自己不被認可，而遠離成為技能型人才。

職業(yè)教育如果也搞應(yīng)該教育，一門心思想著升學(xué)，那和普通高中還有什么區(qū)別？

第一部分基本情況

一、性別情況

本次參與調(diào)查的男性47343人、女性58782人，分別占44.61%、55.39%，女性占比略高。從答題者的身份來看，在校學(xué)生64043人，其中男生32653人、女生31390人，男女生比例大致相當(dāng)；參與答題的教師15535人，其中男教師5459人、女教師10076人，分別占教師總數(shù)的35.14%、64.86%。

二、身份情況

參與此次調(diào)查的職業(yè)院校在校學(xué)生較多，其中中職學(xué)生42630人，占總數(shù)的40.17%；高職學(xué)生21413人，占總數(shù)的20.18%。這一群體對職業(yè)教育的教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有著最直接、最深切的感受，保障了調(diào)查的真實性和客觀性。此外，參與調(diào)查的職業(yè)院校教師15535人、家長24515人、企業(yè)人員2032人，分別占14.64%、23.10%和1.91%，有效保障了調(diào)查人群的豐富性和數(shù)據(jù)的全面性、代表性（見圖一）。

圖一：調(diào)查群體身份情況

三、學(xué)歷情況

從整體來看，學(xué)歷情況為初中19548人、高中或中職48828人、大專20286人、本科13723人、碩士生3303人、博士生437人，分別占18.42%、46.01%、19.12%、12.93%、3.11%和0.41%（見圖二）。從參與答題的15535名教師來看，學(xué)歷為大專及以下1064人、本科11316人、碩士3065人、博士90人，分別占6.85%、72.84%、19.73%和0.58%。

一方面職業(yè)院校仍有6.85%的教師是大專及以下學(xué)歷，學(xué)歷層次較低；另一方面職業(yè)院校碩士、博士學(xué)歷的教師太少，高職院校屬于國家高等教育序列，急需進一步優(yōu)化教師隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

從參與答題的24515名家長來看，學(xué)歷為初中的13586人、高中或中職6398人、大專2853人、本科1483人、碩士91人、博士104人，分別占55.42%、26.10%、11.64%、6.05%、0.37%和0.42%。職業(yè)院校學(xué)生家長大部分學(xué)歷偏低。

圖二：調(diào)查群體學(xué)歷情況

四、年齡狀況

參與答題的人群中22歲以下的63293人，占59.64%，這部分人群主要是在校學(xué)生。另外，23-40歲有17070人、41-60歲有25150人、61歲以上有612人，占比分別為16.08%、23.70%、0.58%（見圖三）。

圖三：調(diào)查群體年齡狀況

五、所在地域

答題者分布在全國31個省份，主要集中在東部沿海地區(qū)的遼寧、江蘇、浙江、山東、廣東5個省份，中部地區(qū)的湖北、湖南2個省份和西部地區(qū)的四川省，這8個省份參與調(diào)查的人數(shù)占總數(shù)的97.40%。其中東部5省84301人，占79.44%；中部2省15491人，占14.60%；西部四川省3577人，占3.37%。這個分布情況既覆蓋了內(nèi)陸所有省份，又有利于對東、中、西部進行比較分析。

第二部分整體情況

一、就讀職業(yè)院校的期望

數(shù)據(jù)顯示，對職業(yè)教育的期望（多選），排前三位的分別是培養(yǎng)有文化素養(yǎng)的技能型人才、加強職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)、獲得升入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的機會，分別占79.46%、67.95%和64.57%（見圖四），這個結(jié)果與職業(yè)教育作為一種教育類型的定位和絕大部分職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相符。

圖四：對職業(yè)教育的期望

但是，從學(xué)生、教師、家長的答題情況來看，中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師和家長選擇希望繼續(xù)升入高校學(xué)習(xí)的分別占67.80%、67.33%、61.58%和59.85%（見圖五），可見職業(yè)院校學(xué)生對獲得升入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的需求比較強烈，從數(shù)據(jù)看，家長需求比學(xué)生低了近8個百分點。

我們進一步調(diào)查了中職學(xué)生參加職教高考或單招的意愿，發(fā)現(xiàn)中職學(xué)生選擇非常需要和需要的達84.31%，部分地區(qū)以上兩項選擇率高達90%以上，說明中職學(xué)生對參加高職院校的單獨招生考試充滿期待。

圖五：教師、家長和學(xué)生對職業(yè)教育期望值比較

二、對職業(yè)教育的整體評價

本次調(diào)查設(shè)計了一個開放性問題，要求答題者對當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展情況進行整體評價。通過對答案中出現(xiàn)頻率最高的前100個詞句和回答最長的100個語句進行詞頻大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)高頻詞主要有：有待、比較滿意、提高、一般般、不錯、提升、更好、滿意、還行、不好、不怎么樣、差等詞句。根據(jù)詞句出現(xiàn)頻率繪制詞匯云圖如下（見圖六），對所有答題作統(tǒng)計，題中出現(xiàn)頻率越高的詞，圖中顯示的面積越大，根據(jù)詞匯云中高頻詞及其出現(xiàn)的頻率，可以發(fā)現(xiàn)受訪者對當(dāng)前職業(yè)教育的整體情況相對滿意。

圖六：對當(dāng)前職業(yè)教育整體評價詞匯云

三、選擇職業(yè)院校的途徑

從不同群體選擇職業(yè)院校的途徑來看（多選），選擇他人推薦的：中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長分別占63.09%、50.85%和48.34%，說明中職學(xué)生選擇職業(yè)院校時主要依靠師生、親友的介紹；從選擇關(guān)注學(xué)校平臺宣傳的：中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長分別僅有29.20%、43.59%和27.66%，說明中職學(xué)生和家長通過學(xué)校平臺了解學(xué)校具體情況不多；特別是選擇社會媒體宣傳的：中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長分別僅占20.52%、23.73%和11.93%，成為學(xué)生和家長了解職業(yè)院校情況時最少選擇的途徑，可見職業(yè)院校迫切需要通過各類社會媒體宣傳學(xué)校的辦學(xué)情況和優(yōu)勢特色（見圖七）。

圖七：選擇職業(yè)院校途徑比較

進一步分析不同地域的學(xué)生選擇職業(yè)院校的途徑時發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)學(xué)生選擇職業(yè)院校時，通過社會媒體及學(xué)校網(wǎng)站、公眾號等了解學(xué)校具體情況的略好于其他地區(qū)學(xué)生，特別是浙江和江蘇兩省學(xué)生，選擇通過職業(yè)院校自己的平臺了解學(xué)校具體情況的比例分別達45.57%和45.37%，超過所有學(xué)生平均值約13個百分點；選擇通過社會媒體的宣傳了解學(xué)校具體情況的比例分別達23.46%和27.28%，超過所有學(xué)生平均值約4個百分點，說明這些地方的學(xué)生選擇職業(yè)院校時更加開放、自主和理性。

四、對職業(yè)教育的接受程度

令人欣喜的是，所有答題者中，對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受、能夠接受、勉強接受、不能接受和無所謂的分別為27.12%、49.92%、16.08%、4.75%和2.13%（見圖八）。說明職業(yè)教育的社會接受度整體上比較好。

圖八：對就讀職業(yè)院校的接受度

從答題者的身份看，中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長三類群體對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和能夠接受的分別達79.11%、74.75%和88.68%（見圖九）。家長們對自己的子女就讀職業(yè)院校的接受度遠高于學(xué)生自己，特別是對就讀高職學(xué)校，家長的接受度高出學(xué)生約14個百分點。但是高職學(xué)生自己對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和接受的明顯低于家長和中職學(xué)生，通過分析，這些學(xué)生中應(yīng)該部分是普通高中畢業(yè)生。在對企業(yè)人員和教師進行數(shù)據(jù)分析時，完全能接受、能夠接受分別為74.31%、56.48%，教師選擇不能接受的達17.12%，可見教師對于職業(yè)教育的接受程度較低。

圖九：不同身份人群對職業(yè)教育的接受程度

從答題者的地域分布來看，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)對就讀職業(yè)院校選擇完全能接受和能夠接受的分別為78.06%、72.50%和73.24%（見圖十），東部地區(qū)對就讀職業(yè)院校的接受度明顯好于中、西部地區(qū)。

圖十：不同地域人群對職業(yè)教育的接受程度

五、當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大的困難

整體數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難（多選），排前三位的是社會認可度、人才培養(yǎng)質(zhì)量和地方政府重視程度，分別達到68.62%、62.22%和52.59%（見圖十一）。

圖十一：當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難

從答題者的身份來看，教師、學(xué)生、家長和企業(yè)人員選擇職業(yè)教育發(fā)展的最大困難排前三位的略有差異：教師群體認為最大困難是生源素質(zhì)，占70.98%，而家長和企業(yè)人員選擇該項的僅占26.60%和41.49%。同時，家長和企業(yè)人員均認為最大困難是學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是，職業(yè)院校學(xué)生認為最大困難是社會認可度，其中中職和高職學(xué)生選擇此選項的比例分別為70.26%、73.48%（見圖十二）。

圖十二：不同群體反映職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難

第三部分內(nèi)涵建設(shè)

一、專業(yè)設(shè)置

數(shù)據(jù)顯示，答題者對職業(yè)院校所開專業(yè)選擇很不認可和不認可的僅占2.78%，選擇完全認可、認可、基本認可的達97.22%（見圖十三），說明受訪者對當(dāng)前職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置整體上是滿意的。

圖十三：對職業(yè)院校所開專業(yè)的認可度

進一步分析學(xué)校專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度的情況，總體來看，選擇學(xué)校所開專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度很高和高的比例占52.55%（見圖十四）。

圖十四：職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的匹配度

從企業(yè)管理人員的答題情況來看，選擇很高、高、一般、低和不清楚的分別為17.57%、31.50%、38.88%、3.54%和8.51%（見圖十五），而教師選擇很高、高、一般、低和不清楚的分別為13.39%、29.35%、48.95%、4.72%和3.59%，說明企業(yè)人員對職業(yè)院校所開專業(yè)的認可度相較教師認可度略高。從地域來看，江蘇和浙江兩省選擇職業(yè)院校所開專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度很高和高的分別達到61.98%、59.10%，超出整體數(shù)據(jù)7~10個百分點，與其他省份有顯著差異。

圖十五：企業(yè)人員認為學(xué)校所開專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度情況

二、教育教學(xué)

數(shù)據(jù)顯示，受訪者對當(dāng)前職業(yè)院校教育教學(xué)管理水平的滿意度并不是很高。從整體來看，選擇十分滿意和滿意的合計僅占57.22%（見圖十六），說明有超過4成的群體對職業(yè)院校的教育教學(xué)管理水平滿意度不高。

圖十六：對職業(yè)院校教育教學(xué)管理水平的滿意度

從教師群體來看，對教育教學(xué)管理水平十分滿意和滿意的比例僅占45.52%（見圖十七），比總體比例下降了約12個百分點。從地域分布來看，選擇十分滿意和滿意的比例最高的省份達65.45%，而最低的省份僅為41.49%，說明各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展很不均衡。

圖十七：教師群體對職業(yè)院校教育教學(xué)管理水平滿意度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校的思政教育實施情況較好，選擇基本滿意及以上的比例為92.43%，選擇不滿意、不清楚的分別為4.14%和3.43%（見圖十八）。

圖十八：對職業(yè)院校思政教育的滿意度

從受訪者的不同身份來看，教師、家長和企業(yè)人員選擇不滿意的分別占6.21%、2.19%和4.92%，說明這三類人群對職業(yè)院校的思政教育都比較滿意，學(xué)生的社會公德、職業(yè)道德、個人品德的整體表現(xiàn)良好。

從職業(yè)院校公共文化課的教育教學(xué)來看，認為職業(yè)院校開設(shè)公共文化課很重要、重要、一般、不重要和不清楚的分別占39.45%、44.48%、11.54%、1.83%和2.70%（見圖十九），可見約84%的人認為職業(yè)院校需要重視公共文化課的教學(xué)。

圖十九：對職業(yè)學(xué)校開設(shè)公共文化課的認識

但從不同的群體來看，中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師、家長和企業(yè)人員認為職業(yè)院校開設(shè)公共文化課很重要和重要的人數(shù)分別占78.44%、81.66%、89.20%、91.63%和89.91%（見圖二十），說明高職學(xué)生比中職學(xué)生更加重視公共文化課程，而作為已經(jīng)走入社會的教師、家長和企業(yè)人員等成年人對公共文化課程的重視程度遠高于學(xué)生。

圖二十：不同群體對公共文化課程的重視程度

從職業(yè)院校專業(yè)課程教學(xué)情況來看，選擇職業(yè)院校專業(yè)課程開設(shè)效果很好、較好、一般、不好、不清楚的分別為31.78%、42.43%、19.88%、2.05%和3.86%（見圖二十一），說明職業(yè)院校專業(yè)課程開設(shè)的效果整體上反映較好，尤其是選擇很好和較好的人數(shù)達74.21%。進一步分析中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師、家長對職業(yè)院校專業(yè)課教學(xué)效果的評價，發(fā)現(xiàn)沒有顯著差異。

圖二十一：職業(yè)院校專業(yè)課程開設(shè)效果

對職業(yè)院校是否需要開展心理健康教育的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選擇很有必要、有必要、沒必要和不清楚的分別占45.03%、46.91%、3.49%和4.57%（見圖二十二）。說明超過9成的人認為職業(yè)院校開展心理健康教育非常急迫。尤其在去掉在校學(xué)生的答題數(shù)據(jù)后，教師、家長和企業(yè)人員選擇很有必要、有必要的分別達98.56%、96.08%和95.62%，而選擇沒有必要的僅占0.66%、1.51%和1.72%，幾乎可以忽略不計。這個調(diào)查數(shù)據(jù)值得高度關(guān)注。

圖二十二：職業(yè)院校開展心理健康教育的必要性

針對職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施是否能夠滿足教育教學(xué)的需要的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇完全滿足、滿足的分別占21.48%、36.58%，合計不足6成；選擇基本滿足、不能滿足和不清楚的分別占29.98%、6.88%和5.08%（見圖二十三）。

圖二十三：職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施情況

從不同群體的反饋來看，中職學(xué)生、高職學(xué)生、教師三類人群選擇完全滿足與滿足的比例分別為62.14%、63.55%和40.61%（見圖二十四），說明教師對職業(yè)院校的實習(xí)實訓(xùn)比較重視，同時覺得當(dāng)前學(xué)校的設(shè)備設(shè)施不能完全滿足教學(xué)要求；學(xué)生對實習(xí)實訓(xùn)活動重視程度不高，主動實習(xí)實訓(xùn)的意識不強，對自己在學(xué)校學(xué)習(xí)期間需要做哪些實習(xí)實訓(xùn)，需要學(xué)校提供哪些設(shè)備設(shè)施關(guān)注不夠。

圖二十四：不同群體對職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施評價

三、學(xué)生發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，對職業(yè)院校學(xué)生的整體狀態(tài)選擇很好、好、一般、不好和不清楚的分別占21.14%、31.42%、38.65%、5.79%和3.00%（見圖二十五）。可見有近5成的人對當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生的整體狀態(tài)停留在一般及以下印象。特別是從教師的答題情況來看，選擇一般及以下的達66.84%。

圖二十五：職業(yè)院校的學(xué)生的整體狀態(tài)

此外，受訪者對職業(yè)院校的學(xué)生管理制度與評價機制總體感受選擇很好、好、一般、不好和不清楚的分別占23.57%、38.07%、30.94%、3.74%和3.68%（見圖二十六）。由此看來，職業(yè)院校的教育教學(xué)管理整體水平尚可。

圖二十六：對職業(yè)院校學(xué)生管理制度與評價機制的感受

但是，從不同群體來看，老師選擇很好和好的比例遠低于中職學(xué)生和高職學(xué)生群體，分別為12.27%和36.51%，選擇一般的比例達44.16%，明顯高于學(xué)生和家長；選擇很好的僅12.27%，明顯低于學(xué)生和家長（見圖二十七）。整體數(shù)據(jù)表明，職業(yè)院校學(xué)生管理制度和評價制度仍是制約學(xué)校發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強學(xué)生評價制度改革。

圖二十七：對職業(yè)院校學(xué)生管理制度與評價機制的感受

“1+X”證書制度是當(dāng)前職業(yè)教育改革的一項重要措施。本次調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了“1+X”證書制度推進的情況，選擇對“1+X”證書制度非常了解、比較了解、不太了解和完全不了解的分別占13.09%、27.16%、46.34%和13.41%（見圖二十八）。說明“1+X”證書制度的實施有待進一步落實。

圖二十八：“1+X”證書制度實施情況

進一步分析教師、中職學(xué)生和高職學(xué)生的情況。教師表示對“1+X”證書制度非常了解和比較了解、不太了解、完全不了解的分別占63.15%、31.89%和4.96%；中職學(xué)生上述三類情況分別占42.77%、43.06%和14.17%；高職學(xué)生上述三類情況分別占41.51%、45.13%和13.36%，說明教師中仍有近4成的人不了解“1+X”證書制度，而學(xué)生對“1+X”證書制度了解的情況遠低于教師，且高職學(xué)生和中職學(xué)生沒有顯著差異。

對當(dāng)前職業(yè)院校開展各類技能競賽、體藝活動、社團活動等，受訪者普遍持支持態(tài)度。選擇有必要經(jīng)常開展、可以偶爾開展、影響教育秩序和不清楚的分別為60.36%、32.71%、3.00%和3.93%（見圖二十九）。

圖二十九：對學(xué)校開展競賽等活動的看法

但是從不同身份群體來看，教師、中職學(xué)生和高職學(xué)生選擇有必要經(jīng)常開展的分別占72.53%、54.79%和53.56%，說明中職學(xué)生和高職學(xué)生對學(xué)校開展各類活動的積極性顯著低于教師（見圖三十）。

圖三十：教師和學(xué)生對學(xué)校開展競賽等活動的看法

四、社會服務(wù)

從整體來看，職業(yè)院校開展社會服務(wù)類培訓(xùn)的情況不容樂觀，選擇有很多培訓(xùn)班、有少量培訓(xùn)班、從來沒有和不清楚的分別占22.68%、36.25%、8.44%和32.63%（見圖三十一）。

圖三十一：職業(yè)院校開展社會服務(wù)情況

從學(xué)生、家長、教師和企業(yè)人員的不同身份來看，對職業(yè)院校開展社會服務(wù)的情況，教師和高職學(xué)生選擇有少量培訓(xùn)班的分別占54.10%和39.62%，且選擇有很多培訓(xùn)班的僅２成左右；但是無論是中職學(xué)生、高職學(xué)生、家長還是企業(yè)人員，選擇不清楚的基本都在３成以上（見圖三十二）。

圖三十二：不同群體對職業(yè)院校開展社會服務(wù)情況的反映

第四部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一、就業(yè)情況

數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)穩(wěn)定率的情況，選擇一年內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定率在80%以上的僅占23.88%，且選擇對學(xué)生一年內(nèi)是否穩(wěn)定就業(yè)不了解的達36.34%（見圖三十三）。說明職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定率不高。

圖三十三：學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定情況

數(shù)據(jù)顯示，家長群體選擇職業(yè)院校學(xué)生一年內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定率在80%以上的僅占18.07%，比全體答題者的平均比例低了5個多百分點；而選擇不了解的人數(shù)占了49.24%，比全體答題者的平均比例高了近13個百分點。一方面說明職業(yè)院校學(xué)生的獨立性比較強，就業(yè)選擇很少受到家長影響。另一方面也說明職業(yè)教育學(xué)生家長對其子女的就業(yè)情況關(guān)心關(guān)注度較低。從教師的答題情況來看，選擇不了解的人數(shù)占25.06%，說明職業(yè)院校對畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤調(diào)研也不夠（見圖三十四）。

圖三十四：教師、家長和全體人員對學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定情況的反映

問卷設(shè)計了調(diào)查影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率的因素（多選）。從數(shù)據(jù)看，影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率因素排名前三的依次是專業(yè)對口、專業(yè)技能、工作環(huán)境，分別為81.22%、70.96%和67.85%（見圖三十五）。而從企業(yè)人員的選擇來看，影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率的因素排前三位是專業(yè)對口、專業(yè)技能、職業(yè)道德，所占比例分別為77.31%、74.75%和67.03%。由此可見，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中，需要更加重視學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)，在指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)時需要更加重視專業(yè)對口。

圖三十五：影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率的因素

職業(yè)院校畢業(yè)生的本地就業(yè)情況也不容樂觀。如果將選擇80%以上、60%-80%、60%以下和不了解四個選項分別對應(yīng)良好、一般、不好和不關(guān)心，可以得出本地就業(yè)情況良好、一般、不好和不關(guān)心的分別占25.21%、24.96%、11.33%和38.50%（見圖三十六）。由此可見，職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)率很低。

圖三十六：畢業(yè)生本地就業(yè)情況

從地域分布來看，東、中、西部職業(yè)院校學(xué)生本地就業(yè)率在80%以上的分別為25.17%、17.87%、20.30%（見圖三十七）。中、西地區(qū)職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)率顯著低于東部地區(qū)。

圖三十七：不同地域本地就業(yè)率情況

二、雙向選擇情況

本次調(diào)查專門設(shè)置了企業(yè)聘用員工時最看重什么素質(zhì)的問題（多選）。整體數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)聘用員工時最看重的素質(zhì)前三位排序依次是工作態(tài)度、團隊合作和溝通、自主學(xué)習(xí)意識和能力，分別占81.74%、73.57%和70.55%（見圖三十八）。

圖三十八：企業(yè)聘用員工時最看重的素質(zhì)

單從企業(yè)人員的數(shù)據(jù)反饋來看，他們選擇最看重的素質(zhì)排前三位的是工作態(tài)度、團隊合作和溝通、實踐經(jīng)驗，分別占84.69%、75.00%和65.16%。從教師反饋的數(shù)據(jù)來看，他們選擇最看重的素質(zhì)排前三位的是工作態(tài)度、學(xué)歷、團隊合作和溝通，分別占88.37%、77.73%、76.42%。說明企業(yè)人員對員工的要求和教師對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)不是十分匹配。

從職業(yè)院校學(xué)生選擇工作時最重視的因素來看（多選），排前四位的依次是個人發(fā)展空間、專業(yè)是否對口、工作環(huán)境和條件、薪酬福利待遇，分別達73.96%、64.01%、58.78%和58.63%（見圖三十九）。值得關(guān)注的是，職業(yè)院校畢業(yè)生擇業(yè)的自主性比較強，在求職過程中受家庭影響不大，僅占27.39%。

圖三十九：職業(yè)院校學(xué)生選擇工作單位重視的因素

三、學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備情況

針對學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校學(xué)生普遍對自己的職業(yè)生涯規(guī)劃不夠重視。對中職學(xué)生和高職學(xué)生的數(shù)據(jù)進行比較分析，中職學(xué)生選擇有清晰規(guī)劃的僅占30.37%，而選擇沒有規(guī)劃和不了解的達16.51%；高職學(xué)生選擇有清晰規(guī)劃的占25.29%，而選擇沒有規(guī)劃和不了解的達16.25%（見圖四十）。

圖四十：中職和高職學(xué)生職業(yè)規(guī)劃情況

同時，還對職業(yè)院校舉辦學(xué)生技能大賽進行了調(diào)查（多選）。數(shù)據(jù)顯示，絕大部分學(xué)生認為職業(yè)院校舉辦技能大賽很有意義。其中排前三位的選項分別是：有利于選手間的交流與切磋、有利于技能培養(yǎng)和崗位對接、有利于培養(yǎng)精英人才，分別占77.73%、68.37%和66.32%（見圖四十一）。

圖四十一：學(xué)生對技能競賽的看法

四、創(chuàng)業(yè)教育情況

在所有參與調(diào)查的群體中，對職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育的整體印象并不樂觀，選擇一般、不好、不清楚的合計達到34.53%（見圖四十二）。進一步分析發(fā)現(xiàn)，家長、教師、企業(yè)人員、中職學(xué)生和高職學(xué)生選擇這三項的分別達29.38%、55.83%、38.38%、31.33%、30.99%，說明教師對職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育的情況滿意度不高，學(xué)生對職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育情況了解不多，職業(yè)院校并未廣泛深入地開展創(chuàng)業(yè)教育。

圖四十二：職業(yè)學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育情況

關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素，選擇專業(yè)技能、人脈資源、經(jīng)營管理能力、政策支持和好的創(chuàng)業(yè)點子的分別占46.48%、19.77%、19.09%、7.39%和7.27%（見圖四十三）。

圖四十三：創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素

從企業(yè)人員的回答來看，排前三位的分別是專業(yè)技能、經(jīng)營管理能力、人脈資源，分別占47.4%、19.98%、15.75%；從教師來看，排前三位的是專業(yè)技能、經(jīng)營管理能力、政策支持，分別占42.1%、18.95%、13.12%；從中職學(xué)生來看，排前三位的是專業(yè)技能、人脈資源、經(jīng)營管理能力，分別占45.96%、23.69%、18.76%；從高職學(xué)生來看，排前三位的是專業(yè)技能、人脈資源、經(jīng)營管理能力，分別占39.36%、26.17%、19.57%。可以看出，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面，除了要加強學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)，還要增加經(jīng)營管理方面的教學(xué)內(nèi)容。

第五部分校企合作

一、校企合作的方式

數(shù)據(jù)顯示，目前職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的方式（多選），排前五位的是企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位、企業(yè)派技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師、企業(yè)委托學(xué)校進行員工培訓(xùn)、企業(yè)為教師提供培訓(xùn)崗位、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)，分別占78.72%、48.33%、44.39%、40.88%和39.48%（見圖四十四），同時，企業(yè)人員和教師選擇企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)的分別僅占39.37%和33.68%，說明職業(yè)院校普遍與企業(yè)建立了一定的合作方式，但校企合作還停留在初級階段。

圖四十四：校企合作的主要方式

從地域分布來看，東、中、西部的職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的方式，排前三位的都是企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位、企業(yè)派技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師、企業(yè)委托學(xué)校進行員工培訓(xùn)，只是比例略有不同（見圖四十五）。

圖四十五：不同地域校企合作方式比較

現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)院校重要的教育教學(xué)方式，數(shù)據(jù)顯示，對現(xiàn)代學(xué)徒制非常了解、比較了解、不太了解和完全不了解的分別占14.18%、35.49%、43.69%和6.64%（見圖四十六），超過一半的受訪者對現(xiàn)代學(xué)徒制比較陌生。

圖四十六：現(xiàn)代學(xué)徒制實施情況

進一步分析教師、中職學(xué)生和高職學(xué)生的情況。教師選擇對現(xiàn)代學(xué)徒制非常了解和比較了解的、不太了解的、完全不了解的分別占62.82%、34.21%和2.97%；中職學(xué)生上述三類情況分別占53.80%、38.83%和7.37%；高職學(xué)生上述三類情況分別占51.86%、40.90%和7.24%，說明教師中仍有近4成的人不了解現(xiàn)代學(xué)徒制，而且高職學(xué)生比中職學(xué)生對現(xiàn)代學(xué)徒制更為陌生。

從不同地域來看，以省為單位，選擇對現(xiàn)代學(xué)徒制非常了解的最高也僅占20.24%，最低達7.32%。而選擇完全不了解的，最高省份達7.79%，最低也有4.91%。說明現(xiàn)代學(xué)徒制的推進在全國整體水平不理想，有待進一步提升。

二、校企合作的對象

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與職業(yè)院校開展合作的企業(yè)（多選），排前三位的是國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)，分別占78.18%、50.49%和34.64%，與私營企業(yè)開展校企合作的比與外資企業(yè)合作的比例略低（見圖四十七）。

圖四十七：校企合作的主要對象

三、校企合作共贏的主要因素

關(guān)于企業(yè)希望獲得學(xué)校的服務(wù)和支持的項目（多選），從教師答題情況來看，排前三位的依次是用工優(yōu)先、解決員工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)支持，分別為65.83%、65.50%、61.11%，而從企業(yè)人員答題情況來看，排前三位的分別是用工優(yōu)先、專業(yè)技術(shù)支持、解決員工培訓(xùn)，占比為64.91%、61.76%、57.68%（見圖四十八）。說明教師和企業(yè)人員關(guān)于校企合作中的供需對接比較充分。

圖四十八：企業(yè)希望獲得學(xué)校的服務(wù)和支持的項目

但是，當(dāng)前職業(yè)院校為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持的情況并不樂觀，從教師和企業(yè)人員的選擇情況來看，選擇涉及所有專業(yè)、涉及2/3以上專業(yè)兩項分別是17.46%、29.97%（見圖四十九）。數(shù)據(jù)表明，職業(yè)院校應(yīng)大力提升應(yīng)用技術(shù)水平及應(yīng)用科技研發(fā)水平。

圖四十九：教師和企業(yè)人員認為職業(yè)院校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)情況

單從企業(yè)人員反映的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)在校企合作中的受益（多選），排序為：招聘到符合企業(yè)要求的員工、增加企業(yè)員工培訓(xùn)機會、提升創(chuàng)新研發(fā)能力、取得一定經(jīng)濟效益、提升管理水平、提高單位聲譽、其他，比例分別為74.80%、68.95%、51.82%、45.87%、42.32%、40.06%、2.02%（見圖五十），可見企業(yè)在校企合作中受益的主要方面是人才隊伍建設(shè)，而非經(jīng)濟效益。

圖五十：企業(yè)人員認為企業(yè)在校企合作中的受益情況

關(guān)于校企能夠長期合作的主要原因，選擇政府強力推動、企業(yè)受益較大、校企領(lǐng)導(dǎo)私交、學(xué)校積極主動分別占45.49%、37.03%、15.26%、2.22%（見圖五十一）。

圖五十一：校企合作持續(xù)開展的決定因素

分析制約校企合作的相關(guān)因素（多選），各項排列次序為：相關(guān)支持政策落實不到位、缺乏合作機制、企業(yè)利益得不到保證、缺乏合作平臺、學(xué)校缺乏主動性、缺乏系統(tǒng)保障機制、企業(yè)無意愿參與合作，分別占62.52%、50.70%、49.81%、47.04%、37.93%、34.51%和32.34%，其中選擇支持政策落實不到位的明顯高于其他選項（見圖五十二）。

圖五十二：制約校企合作發(fā)展的主要因素

第六部分教師隊伍

一、教師隊伍現(xiàn)狀

整體上看，對于職業(yè)院校教師的評價（多選），排前三位的是：“上課很有激情、幽默、風(fēng)趣”“提前到崗，精心準(zhǔn)備”“經(jīng)常喜歡跟學(xué)生聊天”，分別占72.80%、56.99%、45.56%；對于教師的負面評價排前三位的是“上課無精打采”“上課遲到、早退”“對學(xué)生沒有耐心”，分別占18.18%、12.56%、11.32%（見圖五十三）。

圖五十三：職業(yè)院校教師隊伍現(xiàn)狀

二、教師對于自身專業(yè)發(fā)展的需求及態(tài)度

對所有答題者的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，選擇職業(yè)院校教師對自身專業(yè)發(fā)展需求很強烈、強烈、一般、不強烈和不清楚的分別占25.09%、37.85%、23.73%、2.71%和10.62%，說明職業(yè)院校教師非常注重自身的專業(yè)發(fā)展（見圖五十四）。

圖五十四：對職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展態(tài)度的評價

進一步分析職業(yè)院校教師答題的情況，選擇對自身專業(yè)發(fā)展需求很強烈、強烈、一般、不強烈和不清楚的分別占28.90%、45.01%、21.13%、2.01%和2.95%，比全體答題者反映的情況更加樂觀（見圖五十五）。

圖五十五：教師反饋對自身專業(yè)發(fā)展的需求

從地域來看，東、中、西部選擇很強烈、強烈兩項的分別占64.08%、59.21%、55.10%，說明東、中、西部教師對自身專業(yè)發(fā)展的要求呈遞減趨勢，且存在顯著差異。

第七部分職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

本次調(diào)查堅持匿名、自愿和第三方調(diào)查、非利害關(guān)系原則，聚焦當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的熱點和難點問題，試圖得出廣大職業(yè)院校學(xué)生、家長、教師、企業(yè)人員等各類利益相關(guān)群體對這些問題的真實看法。此外，針對部分問題，我們與部分職教工作者、企業(yè)人員等進行了深入訪談，以期了解數(shù)據(jù)背后的問題。

一、職業(yè)教育的社會認可度有待提高

根據(jù)報告的數(shù)據(jù)，可以看出，職業(yè)教育作為一種教育類型，其定位和功能已被大眾熟知、承認。報告中，調(diào)查對象對職業(yè)教育的期望排前兩位的分別是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、加強職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。由此可見，大家非常清楚選擇就讀職業(yè)院校就是選擇技術(shù)崗位，做技能型人才。

盡管職業(yè)教育作為教育類型被承認，但是，多項數(shù)據(jù)共同表明社會對職業(yè)教育的認可度還有待提高。從對職業(yè)教育發(fā)展的擔(dān)憂來看，學(xué)生和家長選擇職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難，均把社會認可度排在前列，尤其是學(xué)生選擇該選項的比排第二位的多了約8個百分點，說明他們對自己就讀的學(xué)校以及將來的文憑、就業(yè)競爭力等嚴重缺乏自信。教師群體認為職業(yè)教育發(fā)展的最大困難是生源素質(zhì)，占70.98%，說明教師對職校學(xué)生不十分認可。

報告中，從對職業(yè)教育的期望來看，中職學(xué)生認為需要進入高校學(xué)習(xí)的達84.31%，部分地區(qū)高達90%以上；高職學(xué)生選擇希望繼續(xù)升入高校學(xué)習(xí)的占67.33%，說明中高職學(xué)生對自己的學(xué)歷并不滿意。從對職業(yè)院校的滿意度來看，對職業(yè)院校專業(yè)課的教學(xué)效果和專業(yè)設(shè)置的總體認可度高，但對職業(yè)院校教育教學(xué)管理水平十分滿意和滿意的僅占57.22%，對職業(yè)院校的學(xué)生管理制度與評價機制總體感受選擇很好、好的占61.64%。

調(diào)查顯示，職業(yè)院校學(xué)生和家長對職業(yè)教育的接受度較高。對“您或您的孩子就讀職業(yè)院校，您會覺得怎樣”的問題，中職學(xué)生、高職學(xué)生和家長選擇完全能接受和能夠接受的分別達79.11%、74.75%和88.68%。企業(yè)人員選擇完全能接受和能夠接受的占比也較高，達74.31％。但教師群體選擇完全能接受和能夠接受的僅占56.48%，而選擇不能接受的達17.12%。

根據(jù)我們的訪談情況，普遍認為因為此次調(diào)查樣本為職教內(nèi)部群體，所以對職教的接受度高，如果覆蓋所有群體，接受度會低很多。從參與問卷調(diào)查的學(xué)生群體來說，他們已經(jīng)選擇了職校，能接受這一身份。作為非直接利益關(guān)切的第三方，教師群體的選擇更能代表大眾的選擇。相對于職教學(xué)生及其家長，許多職業(yè)院校教師學(xué)歷較高，從普通高中、本科院校一路就讀過來，帶著他們所接受的教育烙印，帶著思維定式，用普通學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和要求來衡量職業(yè)院校，以傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)評判學(xué)生。

社會人群對職業(yè)教育認可度不高，與某些地方行政部門對職業(yè)教育重視不夠、社會唯學(xué)歷論、傳統(tǒng)的偏見等都有關(guān)系。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長覃川認為，一直以來人們都認為職業(yè)教育的層次低于普通教育，覺得職校畢業(yè)后從事的是低微的職業(yè)，其他類型教育對職業(yè)教育存在鄙視，職教人自身對職業(yè)教育也沒有信心。

一位企業(yè)部門負責(zé)人認為，社會觀念、對職教的評價體系亟須更新?！坝械暮⒆哟_實學(xué)習(xí)成績不好，但他動手能力很強。對職校學(xué)生，需要有更科學(xué)的評價體系?！贝送猓?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; overflow-wrap: break-word !important;">該企業(yè)人員還表示，現(xiàn)在社會整體對職業(yè)院校學(xué)生有“歧視”。企業(yè)對不同學(xué)歷學(xué)生有不同薪酬標(biāo)準(zhǔn)，拿20萬、30萬年薪招研究生，但職業(yè)院校學(xué)生每月工資僅幾千元，崗位也有層級限制。“職業(yè)院校也有很多優(yōu)秀的學(xué)生。從社會薪酬分配機制上，能不能讓他們待遇高一些？”他認為地方政府部門對職校學(xué)生認可也不夠，如在公務(wù)員招考等方面對職業(yè)院校學(xué)生設(shè)置過高門檻。

可見，科學(xué)評價職業(yè)院校學(xué)生，讓畢業(yè)生就業(yè)不受歧視，讓高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人拿到與其他學(xué)歷層次同等的薪酬，職業(yè)教育認可度有望提升。

二、職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)有待提升

首先是職業(yè)院校教師的學(xué)歷普遍偏低。大專及以下的還有6.85%，本科72.84%，碩士19.73%，博士僅0.58%，即便是考慮到職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的特殊情況，這樣的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也很難保證教育質(zhì)量；高職院校屬于國家高等教育序列，需要一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的教師；未來，包括制造業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，也需要高素質(zhì)人才來推動發(fā)展，而高素質(zhì)人才培養(yǎng)需要高素質(zhì)教師。

其次，職業(yè)教育普通教育化現(xiàn)象比較明顯。數(shù)據(jù)表明，近6成學(xué)生對職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才的重要方式——現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+x”證書制度等不太了解。通過對職教人的訪談，我們發(fā)現(xiàn)不少中職學(xué)校都以升學(xué)為取向。一職業(yè)學(xué)校負責(zé)人直言學(xué)校這幾年比較偏重升學(xué)，依托“五年一貫制”“3+4”“職教高考”這些通道，學(xué)校的整體升學(xué)率達到90％以上。我們在訪談中還發(fā)現(xiàn)，有的中職學(xué)校參加升學(xué)考試的學(xué)生本科錄取率近90%，有的中職學(xué)校學(xué)生就業(yè)率不到10%。

如果職校也跟普通中學(xué)一樣偏重升學(xué)，職業(yè)教育的定位如何體現(xiàn)？針對這一疑問，一位職業(yè)院校負責(zé)人表示：“職業(yè)教育的定位是服務(wù)發(fā)展促進就業(yè)。學(xué)生升學(xué)，最終肯定是促進人的發(fā)展、社會的發(fā)展；升入高一級學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)應(yīng)用型技能，依然屬于職業(yè)教育的整體范疇。從促進就業(yè)來說，行政部門也將學(xué)生的升學(xué)率納入就業(yè)率。所以，升學(xué)取向沒有偏離職校的定位。”

不可否認，社會對技術(shù)技能型人才的要求越來越高，打通上升通道，對高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)、對人的終身發(fā)展來說都有促進意義。從這個角度來說，職校升學(xué)取向完全可行。但在這一過程中，不能丟了職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才的宗旨。目前的職教高考，更多偏重文化素質(zhì)，職業(yè)技能考察偏少。之所以報告顯示對培養(yǎng)技能人才的現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+x”證書制度了解的人少，部分原因也在于學(xué)生絕大部分升學(xué)了，這些制度沒有推行的必要。

再次，職業(yè)院校的專業(yè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不匹配。總體來看，選擇學(xué)校所開專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度很高和高的比例占52.55%。青島電子學(xué)校校長崔西展認為，出現(xiàn)不匹配在于以下原因：學(xué)校開設(shè)專業(yè)前調(diào)研不夠，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不了解；學(xué)校開一些聽起來時髦、好招生的專業(yè)，但與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求不匹配；學(xué)校不顧實際情況，不管是否有專業(yè)基礎(chǔ)，跟風(fēng)開設(shè)新興專業(yè)，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求；有些老牌專業(yè)在發(fā)展過程中跟不上時代；有些學(xué)校不關(guān)心社會變化，不對專業(yè)進行調(diào)整……

另外，職業(yè)院?？萍脊リP(guān)水平偏低，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的情況并不樂觀。從教師和企業(yè)人員的選擇來看，職業(yè)院校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)涉及所有專業(yè)、2/3以上專業(yè)兩項的分別占17.46%、29.97%。關(guān)于企業(yè)希望獲得學(xué)校的服務(wù)和支持的項目，專業(yè)技術(shù)支持排第二，占比61.76%；而企業(yè)在校企合作中的實際受益，提升創(chuàng)新研發(fā)能力排第三，僅占比51.82%。

針對以上現(xiàn)象，從教師層面來說，職業(yè)院校教師科研技術(shù)能力不高。教師從高校到職校，企業(yè)實踐不夠，沒有深入?yún)⑴c相關(guān)研究；從前面分析已知，職業(yè)院校教師學(xué)歷普遍不高，而囿于社會成見等原因，職業(yè)院校難以招到擁有高科研能力的高素質(zhì)人才。從制度上來說，部分職業(yè)院校對科研不重視，把科研和教學(xué)對立起來。從政策上來說，缺少政策支持，導(dǎo)致教師參與科研的積極性低，沒有把科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的動力，紙上專利多，應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力、轉(zhuǎn)化率低。

三、職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進一步提升

近5成的人對當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生的整體狀態(tài)停留在一般及以下印象。在對幾位企業(yè)人員的訪談時，對方都表示學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)，企業(yè)需進行二次培養(yǎng)。一些學(xué)校追求升學(xué)，忽視技能培養(yǎng)；地方行政部門及學(xué)校對學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)管得太緊：不能太晚、工作任務(wù)不能重、時間不能太長，導(dǎo)致企業(yè)沒有動力參與培養(yǎng)。事實表明，如果學(xué)生只進行一兩個月的短期實習(xí)實訓(xùn)，根本達不到頂崗要求。

數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定率低，學(xué)生畢業(yè)后一年內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定率在80%以上的僅占23.88%。企業(yè)認為影響畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定率的因素排前三位的是專業(yè)對口、專業(yè)技能、職業(yè)道德。從學(xué)生的選擇來看，排前三位的是專業(yè)對口、工作環(huán)境、專業(yè)技能。這里不容忽視的一點是學(xué)生對工作環(huán)境的看重。根據(jù)學(xué)校和企業(yè)的反饋，現(xiàn)在無論是中職還是高職學(xué)生，都不愿從事勞動制造業(yè)，不愿辛勞，不愿做基礎(chǔ)性的技術(shù)活。而企業(yè)能給到職業(yè)院校學(xué)生的崗位，就是工廠工人崗位，與學(xué)生的需求有差距，這可能是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)不穩(wěn)定的較大原因，也是影響企業(yè)對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價低的重要因素。企業(yè)招不到合適的人，學(xué)生找不到心儀的工作，這一矛盾亟待解決。

四、產(chǎn)教融合、校企合作還處在初級階段

數(shù)據(jù)顯示，目前職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的方式中，排前三位的是企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位、企業(yè)派技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師、企業(yè)委托學(xué)校進行員工培訓(xùn)，其中企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位占78.72%，其余的都不足50%。開展合作的企業(yè)中，國有企業(yè)占78.18%，合作對象單一，可見校企合作的內(nèi)容和形式亟須創(chuàng)新。企業(yè)希望職業(yè)院校支持和服務(wù)的項目主要是用工優(yōu)先和員工培訓(xùn)，對聯(lián)合科技攻關(guān)等深度合作的意愿不強。企業(yè)更看重在校企合作中招聘到符合要求的員工、增加員工培訓(xùn)機會。

對于制約校企合作的相關(guān)因素，多數(shù)選擇支持政策落實不到位、缺乏合作機制、企業(yè)利益得不到保證等，把校企長期合作的希望寄托在政府強力推動、企業(yè)受益較大和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)老板私交良好等方面。由此可見，當(dāng)前產(chǎn)教融合、校企合作總體水平還不高。

五、地方政府對職業(yè)教育重視程度不夠

調(diào)查報告顯示，當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難排第三位的是地方政府重視程度，達52.59%。而實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施不能夠滿足教育教學(xué)需要、產(chǎn)業(yè)與專業(yè)不匹配、校企合作不深入等問題，都說明地方政府對職業(yè)教育不夠重視。

由于缺乏有力的統(tǒng)籌管理，發(fā)展職業(yè)教育存在多頭管理、政出多門、各自為政、資源配置效率低的問題。雖然有關(guān)部門不斷出臺一些職教政策，下發(fā)文件，卻缺少強有力的措施來保障落地，如“職教20條”里提出的校企合作的相關(guān)優(yōu)惠政策未落實等。

一位被訪談人指出，地方政府懂職業(yè)教育的人少，對職業(yè)教育認識不到位，存在偏見，對職業(yè)教育感情淡漠?；蛘呦胫匾暵殬I(yè)教育，卻由于對職教不了解、不專業(yè)，無法做出正確決策。職業(yè)教育缺少理論指導(dǎo)，在理論研究上基本屬于空白，全靠校長一線實踐。此外，地方政府對職業(yè)教育提前規(guī)劃不夠。職業(yè)教育必須隨時代的發(fā)展而變化，但現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展很快，職業(yè)教育辦學(xué)水平需要提升。

第八部分職業(yè)教育發(fā)展的建議

當(dāng)下，是職業(yè)教育發(fā)展的重要機遇期，應(yīng)該努力深化職業(yè)教育體制機制改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)展多種類型的職業(yè)教育，構(gòu)建中國特色職業(yè)教育新體系，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

自2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部等六部門《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》出臺以來，構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系就駛?cè)肓丝燔嚨?。按照全國職業(yè)教育大會的精神，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，當(dāng)前推進職業(yè)教育新體系建設(shè)的關(guān)鍵有以下幾點。

一是加快發(fā)展高層次職業(yè)教育。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中職、高職學(xué)生和家長都對當(dāng)前職業(yè)教育的社會認可度存在很大的擔(dān)憂，同時對參加職教高考和獲得升入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的機會表現(xiàn)出強烈的意愿。盡管2019年高職院校擴招100萬有效緩解了中職學(xué)生升學(xué)壓力，但職業(yè)教育“天花板”和“斷頭路”依然存在，大力發(fā)展本科乃至研究生層次職業(yè)教育迫在眉睫。

二是構(gòu)建職業(yè)教育與技能培訓(xùn)融通機制。當(dāng)前我國職業(yè)教育與技能培訓(xùn)分屬不同部門管理，要破除體制機制障礙和部門利益藩籬，實行技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的學(xué)分互認，職業(yè)資格、技能等級與學(xué)歷教育等證書互通，把職業(yè)教育辦成真正以就業(yè)為導(dǎo)向的類型教育，而不是與普通教育趨同。

三是架起職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，讓職業(yè)教育和普通教育的學(xué)生既可以在各自的“跑道”上跑出最好的成績，又可以根據(jù)自己的具體實際，在兩條“跑道”上自由切換，在學(xué)習(xí)的不同階段，選擇最適合自己的“跑道”。

二、努力推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新

首先，要形成多元辦學(xué)的格局。當(dāng)前職業(yè)院校以公辦為主體，專業(yè)設(shè)置和專業(yè)技術(shù)課程往往參照普通教育學(xué)校，造成職業(yè)教育的特色不明，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，畢業(yè)生本地就業(yè)率和一年內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定率不高。要按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”的要求，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)院校的課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，與職業(yè)院校合作共建特色專業(yè)群、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以及以企業(yè)為主共建職業(yè)院校，形成多元辦學(xué)、開放辦學(xué)的格局。

其次，要創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作。受相關(guān)制度影響和制約，當(dāng)前職業(yè)院校不敢大膽與民營企業(yè)、外資企業(yè)開展股份制、混合制等形式的合作，校企合作的對象絕大部分是國有企業(yè)，合作的形式停留在實習(xí)實訓(xùn)、招工培訓(xùn)等初級層面。對此，需要通過政府產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策，搭建合作平臺，加強校企合作的項目、經(jīng)費、政策支持，確保企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生都能在校企合作中得到實惠。要破除公辦民辦的體制障礙，在推進多元辦學(xué)的基礎(chǔ)上，實行職業(yè)院校企業(yè)化管理，為學(xué)校松綁、為老師減負、為企業(yè)鋪路，用企業(yè)管理的方法培養(yǎng)適合企業(yè)需要的人才。

最后，要加強職業(yè)教育考試招生和質(zhì)量評價改革。要細化落實各層次職業(yè)教育學(xué)校招生考試的政策措施，推行職業(yè)資格證書、工作實踐經(jīng)歷、普通教育學(xué)分、專門技能培訓(xùn)、技術(shù)發(fā)明成果等計入職業(yè)教育研究生、應(yīng)用技術(shù)型本科、高職高專、中職學(xué)校招生考試成績。同時，要探索建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量社會評價機制，讓企業(yè)、社會組織等用人單位參與職業(yè)資格證書等的認定工作。

三、切實加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)

當(dāng)前職業(yè)教育教師隊伍存在三個主要問題：教師隊伍整體學(xué)歷偏低；“雙師型”教師嚴重缺乏；教育理念普通教育化傾向嚴重。針對這些情況，國家要盡快出臺加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的專門政策。要實施職業(yè)院校教師學(xué)歷提升專項計劃。對符合一定條件的教師，特別是“雙師型”教師，可以經(jīng)過應(yīng)用技術(shù)型本科院校專門培訓(xùn)后發(fā)放相應(yīng)文憑；對特別優(yōu)秀的教師，特別是公共文化課教師，可以設(shè)立職業(yè)教育專業(yè)碩士、專業(yè)博士，為其學(xué)歷提升架設(shè)通道。要打破文憑和學(xué)歷限制，建立健全符合職業(yè)教育特點的教師招聘和職稱評定制度，特別是針對“雙師型”教師，可以采用“編制周轉(zhuǎn)池”“備案制教師”“流動性崗位”等方法，積極引進企業(yè)中有豐富實踐經(jīng)驗和教學(xué)能力的技術(shù)人員到職業(yè)院校任教，不斷提高“雙師型”教師比例。

要建立“雙師型”教師培養(yǎng)的長效機制。通過校企合作，支持在職教師定期到企業(yè)一線參加專業(yè)技能實踐，參與企業(yè)生產(chǎn)實踐，提高專業(yè)技術(shù)水平。要加強職業(yè)教育教師全員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變教育觀念，凝練職業(yè)教育的類型特色，扭轉(zhuǎn)用普通教育的思路對待職業(yè)教育的教學(xué)、管理、評價的習(xí)慣。

四、不斷提高職業(yè)教育的社會適應(yīng)性

職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，必須與本地經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、相互適應(yīng)，培養(yǎng)出符合社會需要的高素質(zhì)技能型人才，才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實的人才和技能支撐。

首先，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。主動融入國家經(jīng)濟“雙循環(huán)”和鄉(xiāng)村振興行動等重大發(fā)展戰(zhàn)略，對接《急需緊缺職業(yè)（工種）參考目錄》和短缺職業(yè)（工種）排行榜，及時設(shè)置與之相適應(yīng)的專業(yè)，開設(shè)與之相適應(yīng)的課程，培養(yǎng)社會急需的技能人才。

其次，職業(yè)教育的教育教學(xué)要適應(yīng)類型教育特征。要探索實施“崗課賽證”相互融通的教育教學(xué)模式，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程、崗位要求確定職業(yè)院校的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，突出就業(yè)導(dǎo)向、職業(yè)資格證書導(dǎo)向、專業(yè)技能導(dǎo)向，大力推進現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+X”證書制度，扎實開展實習(xí)實訓(xùn)和企業(yè)實踐活動，體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”“以技能為核心”的類型教育特征。

最后，職業(yè)教育的學(xué)校管理要適應(yīng)學(xué)生的實際情況。職業(yè)院校學(xué)生普遍基礎(chǔ)知識薄弱，特別是公共文化課是他們的弱項，要揚長避短，在強調(diào)公共文化課的同時，從學(xué)生的興趣愛好出發(fā)，引導(dǎo)其專業(yè)認同，加強專業(yè)技能學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)能力和面對職業(yè)變化的選擇與適應(yīng)能力。職業(yè)院校的學(xué)生往往是中考、高考成績不佳者，一定程度上自信心不足。隨著學(xué)習(xí)生活由普通教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，他們在自我意識、人際交往、求職擇業(yè)等方面難免產(chǎn)生各種各樣的問題和困惑，所以要十分重視心理健康教育。

當(dāng)下，大力發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為我國的基本國策。3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，對產(chǎn)教融合和校企合作，支持社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)、能力要求，促進職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認、打通職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道等方面作了規(guī)定，職業(yè)教育將迎來重大改革和突破。習(xí)近平總書記指出：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！甭殬I(yè)教育的春天，來了?。▓蟾嫒耐辏?/strong>

隨著2019年1月《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教二十條）的出臺，2019年1月24日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號），確定建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會

近兩年來，國家關(guān)于職業(yè)教育的話題是我國教育上鏡頻率最高，話題最多的教育主題了。2021年4月12—13日，召開《全國職業(yè)教育大會》，這是黨中央國務(wù)院在2021年兩會后關(guān)于深化職業(yè)教育改革的大會，也是“十四五”期間第一個關(guān)于教育且是職業(yè)教育的大會。綜合分析近三年來關(guān)于職業(yè)教育的所有文件，講話，話題及內(nèi)容，我特將職業(yè)教育的當(dāng)下和未來發(fā)展解讀如下:

一、人才定位：高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠

二、基礎(chǔ)要求：從初中開始開展學(xué)生職業(yè)啟蒙與職業(yè)體驗教育。

三、基本比例：初中畢業(yè)生就讀職業(yè)教育與普通高中教育的學(xué)生比例逐步達到5：5的比例，并最終達到6：4的比例。

四、基本模式：二元制模式，增設(shè)職教高考即《中華人民共和國職業(yè)高等教育招生考試》方案，重構(gòu)《中華人民共和國職業(yè)高等教育招生考試》和《中華人民共和國普通高等教育招生考試》的同步發(fā)展，同等重要模式，即職教高考與普通高考并重的國家高等教育招生考試二元模式。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長、教育部原副部長魯昕

五、提檔升級：實施縱向貫通，全面打通中等職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)路徑，即全面打通中等職業(yè)教育到職業(yè)高等教育?？疲械嚷殬I(yè)教育到職業(yè)高等教育應(yīng)用型本科，職業(yè)高等教育?？频铰殬I(yè)高等教育應(yīng)用型本科，職業(yè)高等教育應(yīng)用型本科到碩士研究生、調(diào)研員與研究員、助理工程師與工程師的教育。

六、明確方向：著重培養(yǎng)現(xiàn)代基礎(chǔ)制造業(yè)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)，生命養(yǎng)護與現(xiàn)代康養(yǎng)，實體經(jīng)濟等民生福祉產(chǎn)業(yè)人才。

七、具體方式：

1、普職融通：即普通高中教育與中等職業(yè)教育融通，普通高等教育與職業(yè)高等教育融通方式，相互融合，互認學(xué)分。

2、產(chǎn)教融合：橫向融通，校企合作。

八、數(shù)量規(guī)劃：

1、中等職業(yè)教育學(xué)校：目前約1.15萬所。

2、職業(yè)高等教育（?？疲└咝＃耗壳?500多所。

3、職業(yè)高等教育應(yīng)用型本科高校：民辦大約200多所，國辦數(shù)量不詳。

4、國辦普通本科轉(zhuǎn)設(shè)應(yīng)用型本科高校，未來，國辦普通本科院校將會有約600多所轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用型本科高校。

5、新增本科院校原則將全部為應(yīng)用型本科高校。

教育部職成司副司長謝俐

九、發(fā)展趨勢：

1、未來，中等職業(yè)教育畢業(yè)生將極少有高端職業(yè)崗位可選，但可全部升學(xué)就讀職業(yè)高等教育，待職業(yè)高等教育畢業(yè)后尚可有預(yù)期職業(yè)崗位。

2、未來，普通高中畢業(yè)生中將會多達80%的學(xué)生只能夠就讀職業(yè)高等教育?？圃盒；驊?yīng)用型本科高校。

3、未來，普通高中畢業(yè)生將沒有機會參加職教高考，只能夠通過綜合評價招生和普通高考方式升學(xué)就讀職業(yè)高等教育本（專）科院校。

4、未來，普通高中畢業(yè)生的升學(xué)壓力將普遍高于中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)壓力。

5、未來，中等職業(yè)教育畢業(yè)生的升學(xué)通路將會多于普通高中教育畢業(yè)生升學(xué)路徑。

綜上所述，職業(yè)教育戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，國家就職業(yè)教育的政策制定，系統(tǒng)設(shè)計，財政投入，產(chǎn)業(yè)扶持，具體方案上無不前所未有地重視。至于職業(yè)教育未來會怎么樣？香不香？毋庸置疑，無需等待，更不可繼續(xù)偏見看待。

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