架橋鋪路，盤活貧困地區(qū)人才資源

巍巍烏鞘嶺，高聳入云，抬眼盡是蒼翠。甘肅省天祝藏族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任王耀有點恍惚：三年前，這里很難招到一個大學生，就在去年，光是農(nóng)技中心一下子就招來5名本科以上人才，還有人放棄了蘭州的工作機會，選擇留在這個偏遠藏鄉(xiāng)。

“說到底是事業(yè)發(fā)展有了更廣闊的平臺，年輕人愿意扎根基層搏一番天地?！蓖跻f。過去，由于職稱數(shù)量限制，縣農(nóng)技中心三四年才能有一個高級職稱名額，農(nóng)技員的工作積極性很受打擊。“雙定向”職稱評審改革實施以來，中心三年內(nèi)評上了5個副高，農(nóng)技員從事科技研發(fā)的積極性也不斷高漲，近兩年摘得兩項省級科技進步獎。

人才聚，事業(yè)興。變化的背后是甘肅省人社廳出臺的一系列職稱制度改革政策。為了讓基層人才發(fā)展有空間、晉升有通道、作出貢獻有成就感獲得感，2018年以來，在人社部出臺的職稱“定向評價、定向使用”政策引領(lǐng)下，甘肅省出臺《關(guān)于全省縣以下基層高級職稱單獨分組單獨評審的指導意見》，對艱苦邊遠地區(qū)中小學教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專業(yè)實行單獨評審，通過“放權(quán)、松綁、傾斜、優(yōu)惠”等一系列組合拳多點發(fā)力，壓茬推進。

“改革最大的亮點就是為基層人才成長架橋鋪路、另辟蹊徑?！备拭C省人社廳有關(guān)負責人介紹。甘肅職稱新政明確指出，單獨設(shè)置定向使用的專業(yè)技術(shù)崗位，不占總的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，有效解決基層人才職數(shù)少、層級低、晉升難問題；在晉升通道上，人才可選擇“全省有效”和“全省縣以下基層有效”雙通道晉升職稱，把基層人才、民族地區(qū)人才、艱苦單位人才“作出貢獻”與省市屬其它單位人才“作出貢獻”區(qū)別對待，對論文和外語、計算機能力考試不做要求。

打破同場競技規(guī)則，基層人才參加屬于自己主場的職稱評審，更容易取得職稱。經(jīng)過2018、2019年評審，分別有7813人、8204人獲全省縣以下基層有效高級職稱。

職稱專屬“快車道”開通，大批基層專業(yè)技術(shù)人員迎來了職業(yè)生涯的“春天”，有了奔頭更有了干勁，人才干事創(chuàng)業(yè)的活力被充分激發(fā)。

“以前，基層老師評上中級職稱就很難再晉升，有些老師因此失去了斗志，還有些老師轉(zhuǎn)任后勤崗位。職稱新政紅利釋放后，很多教師重返一線教學崗位，積極參加公開課、優(yōu)質(zhì)課評比?！苯鹚h中學教師吳福斌連續(xù)20年擔任班主任，曾獲得“全國優(yōu)秀教師”“全市領(lǐng)軍人才”等多項榮譽，可因職數(shù)限制，一直被堵在正高級職稱的門外。去年底，他終于沖破了職業(yè)生涯的“天花板”，憑借過硬的教學成果和基層任職年限，評上了正高級教師職稱。

“盤活貧困地區(qū)人才資源，職稱評價改革堪稱一劑良藥，不僅能給艱苦一線的專技人員帶來更高的社會地位和聲譽，更能從待遇上提高他們的幸福感、獲得感?！备拭C省天水市人社局副局長劉宇說。天水市要求對參評人員實行評職稱、定崗位、兌現(xiàn)工資一條龍配套服務(wù)，2019年，全市1900多人評上副高以上職稱，月工資平均漲了800元左右，讓基層人才實現(xiàn)名利雙收。

業(yè)績導向，引導人才在脫貧一線投桃報李

“當前，困擾隴原人民的絕對貧困問題已經(jīng)得到解決，但是穩(wěn)脫貧、防返貧的任務(wù)依然很重，突出在基層一線的業(yè)績貢獻，目的就是讓更多的人才愿意到貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)?！备拭C省人社廳職稱處處長向東解釋道。

作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，甘肅省人才“短板”一直存在，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上短缺，更在于專業(yè)上的薄弱。近年來，甘肅省堅持“小切口大突破”的原則，打通人才向基層流動的“堵點”，專門出臺了鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見，因地制宜為基層培養(yǎng)輸送了一批緊缺的專業(yè)人才。但如何留住用好人才，還要發(fā)揮好職稱評價的指揮棒、風向標作用。

在評價導向上，甘肅職稱新政增加了三個方面的評價權(quán)重：愛崗敬業(yè)、實際工作業(yè)績、基層工作任職年限，對扎根基層時間長、任職時間長、貢獻大的人才明確了傾斜政策和評價方式；明確博士畢業(yè)在鄉(xiāng)村工作的可直接聘任副高級職稱等“破格”條件；規(guī)定在貧困一線服務(wù)達到一定的年限后，可適當放寬申報學歷、任職年限等限制，引導人才向脫貧一線匯聚。

這樣的評價導向也讓基層人才大呼“受益”?！斑@次新政策根據(jù)基層工作實際做了調(diào)整，重點突出貢獻業(yè)績，這給我們基層一線的工作人員吃了‘定心丸’?！倍鼗褪悬S渠鎮(zhèn)衛(wèi)生院副主任醫(yī)師任德明在基層衛(wèi)生院工作了近30年，對她來說，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生能評上正高級職稱，是過去不敢想的事。

明確脫貧一線業(yè)績可作為申報條件，也大大激發(fā)了年輕人到貧困地區(qū)建功立業(yè)的積極性，在眾多基層單位中，扶貧任務(wù)成了年輕人爭搶的“香餑餑”。天祝縣農(nóng)技中心兩名年輕的技術(shù)員，主動申請到打柴溝鎮(zhèn)貧困村駐村扶貧，將蔬菜育種技術(shù)應(yīng)用到特色農(nóng)產(chǎn)品高原夏菜上，經(jīng)過他們的手，蔬菜連年豐收，銷量節(jié)節(jié)攀升。年輕的農(nóng)技員成為貧困村群眾交口稱贊的“知心人”。

近三年來，甘肅通過深化縣以下基層特別是深度貧困地區(qū)職稱制度改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才達到2.34萬人，其中，獲得高級職稱的有3994人，占比達到17%。一批適合貧困地區(qū)需求、留得住的專業(yè)人才成為服務(wù)貧困地區(qū)的有生力量。

謀劃長遠，賦予基層更多話語權(quán)

評出的人才是否符合基層工作需要？甘肅在“雙定向”職稱改革中突出誰用誰評，評審權(quán)進一步向基層一線下沉。

“我們?yōu)?4個市州開設(shè)職稱評聘‘自留地’，讓市州自己評、自己聘，使基層專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間更大、晉升機會更多?！备拭C省人社廳相關(guān)負責人說。甘肅給14個市州下放了中小學教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和工程系列副高級職稱評審權(quán)，由地方按管理權(quán)限組建各系列職稱定向評審委員會，負責職稱評審、復核和證書發(fā)放，允許相鄰市州探索組建聯(lián)合評委會開展評審工作。

“賦予基層和用人單位更多評價自主權(quán)，有利于形成更加科學、更能體現(xiàn)行業(yè)人才職業(yè)特點的評價機制，有利于形成正確的政策導向，從而激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力?！蔽渫诹袑W副校長董彥文告訴記者。隨著中小學教師職稱評審權(quán)下放到市教育局，武威第六中學14名優(yōu)秀教師取得了高級職稱，這些教師大多教學成績突出，獲得學生公認，不少人還獲得過全省“優(yōu)秀班主任”等榮譽稱號。

“放得下”還要“接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)”。各地在承接職稱評審上也不斷加大“放管服”改革力度，提高職稱評審的科學性和針對性。酒泉市對取得重要技術(shù)突破、作出突出貢獻的人才，開辟職稱評審“綠色通道”。天水市建立崗位管理、職稱評審、工資福利、繼續(xù)教育等相關(guān)業(yè)務(wù)“一條龍”服務(wù)。武威市實行基層高級職稱評審網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。

烈火識真金，基層也是最好的練兵場。甘肅省委規(guī)定，省市屬單位人才職稱晉升“凡晉必下”，全省2020年及以后晉升高級職稱的人才都必須在縣以下基層服務(wù)一年以上，沒有對口基層單位的，可安排到甘南、臨夏州服務(wù)一年以上。

干在基層，扎根基層，如今，成長的通道也暢通在基層。大批基層專業(yè)技術(shù)人員直言比以前有了更多的干勁和動力，愿繼續(xù)為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

“沒想到年齡這么大了，黨和國家還沒忘記我們，我一定會堅守三尺講臺，奉獻余熱?！痹谔焖械母呒壜毞Q評審現(xiàn)場，一位50多歲的鄉(xiāng)村教師在答辯結(jié)束后，向評審專家致以90°的鞠躬，感動了在座的所有人。

“這項改革不僅是一次革舊鼎新，更是一項民生工程、民心工程，釋放出的溫度必將轉(zhuǎn)化成貧困地區(qū)基層人才干事創(chuàng)業(yè)的強大動能。”酒泉市人社局局長宋誠語氣堅定。

（來源：人社部官方微信公眾號）